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      “三重一大”決策實施細則

      發布時間:2018-12-20 11:08:43 閱讀次數:
      第一章  總   則
         第一條  為規范領導干部的決策行為,建立健全民主、科學的決策機制,全面落實全國國有企業黨的建設暨國有企業改革工作會議精神,貫徹執行中共中央、國務院《關于進一步推進國有企業貫徹落實"三重一大"決策制度意見》,促進領導干部廉潔從業和推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭的深入開展,保障科學發展,結合集團公司要求及我院實際,修訂本細則。
         第二條  本細則適用于陜西省建筑材料工業設計研究院及所屬各單位、控股公司。
         第三條  堅持研究討論“三重一大”等有關事項,必須召開專題黨委會并作為院務會研究決定的前置程序,院務會(董事會)決定重大經營管理事項,必須堅持經黨委會事先討論,與黨委會前溝通,向黨委會匯報的原則。
       
      第二章 “三重一大”的內容
         第四條 “三重一大”內容包括重大決策、重要人事任免、重要項目安排和大額度資金運作。
         第五條  重大決策
         (一)貫徹執行黨和國家的方針、政策、法律法規和落實省科技工委、科技廳等上級重要決定的重大措施;
         (二)涉及院資產經營、項目管理、安全生產、黨風廉政建設的重大事項;經營方針、發展戰略、年度計劃的制定;基本建設及重大技術改造的立項等;
         (三)財務預決算、基本建設資金籌措、職工收入分配方案確定、資產重組、資本運作、對外投資、借款擔保、資產處置、壞賬損失處理等;
         (四)改革改制方案和重要管理制度的制定、修改,涉及廣大職工切身利益和安全穩定的重大決策;
         (五)其他重大事項的決策。
         第六條  重要人事任免
         (一)中層及以上經營管理人員和下屬單位領導班子成員的任免、聘用、獎懲、解聘和后備人選的確定;
         (二)向控股和參股企業委派股東代表、推薦董事會、監事會成員和經理、財務負責人;
         (三)高級及以上專業技術崗位工作人員的聘用與解聘;
         (四)關鍵崗位(涉及人、財、物等重要資源管理的崗位)的設置、變更、撤銷及其工作人員的聘用與解聘; 
         (五)其他人力資源管理重要事項。
         第七條  重大項目安排
         (一)院年度計劃以及列入年度計劃5萬元以上的重要科研、設計和非生產項目的安排;
         (二)外包施工工程項目安排,包括:工程施工、大修技改、小型基建、裝修工程等項目的投資在1—3萬元以上的外包施工安排;
         (三)院重大采購、訂貨項目安排,包括:確定設備型號、物資、材料的生產廠家,以及訂貨和采購等價值在1—3萬元以上的項目安排;
         (四)院所屬控股子公司單項投資在3—5萬元及其以上的項目安排;
         (五)應當向上級報告的及其他重大項目安排。
         第八條  大額度資金運作
         (一)年度預算內大額度資金(3—5萬元)調動和使用;
         (二)超預算和預算外資金(1—3萬元)調動和使用;
         (三)所有有關擔保以及對外贊助或公益性捐贈事項;
         (四)其他大額度資金的使用。
      第三章 “三重一大”決策的方式
       
         第九條  凡屬 “三重一大” 重大事項,應由院職能部門事先進行調研,經過必要的論證程序,充分聽取各方面意見后提出方案。
         第十條  凡屬“三重一大” 決策內容,必須召開專題黨委會并作為黨政聯席會、院務會、院長辦公會研究決定的前置程序。
         第十一條  召開研究重大事項會議前,黨政主要負責人應進行溝通,確定決策議題。研究重大事項,要發揚民主,經充分討論后決定。對分歧較大的應暫緩決策,待條件具備時再行研究。
       
      第四章 “三重一大”決策的要求
       
         第十二條  建立健全黨委議事規則和領導班子議事規則,研究確定 “三重一大”的具體內容和重大事項決策的具體程序和方式。
         第十三條  重要人事任免應堅持黨管干部的原則,嚴格執行《黨政領導干部選拔任用工作條例》的有關規定,在提交院黨委會議或黨政聯席會議討論決定前,由組織人事部門對擬任用人員進行全面考察,并以書面形式征求院紀檢部門意見。
         第十四條  重大項目安排應嚴格按院里各項制度規定執行,必須經領導班子集體研究確定,并按規定的程序申報: 
         (一)列入年度計劃內的項目安排,未經批準不得變更,如需調整、更改,應按規定履行審批手續,經批準后方可執行;
         (二)外包施工工程項目在5萬元以上的,在上級機關監督或專業招投標公司的主持下進行招標,領導人員不得指定施工隊伍,不得介紹配偶、子女及親友的施工隊伍承包本單位外包工程;
         (三)重大采購、訂貨項目在5萬元以上的,在上級機關監督或院紀檢部門參與的情況下進行招標,確定設備、材料等生產廠家,并從主渠道訂貨。領導人員不得指定設備制造、材料等生產廠家及供貨單位。
         第十五條  加強對大額度資金使用和預算資金的管理,減少預算外資金的使用,對于資金的籌集和運用,按照院的有關規定,由集體討論決定,重大決策報院黨委會或黨政聯席會議討論決定:
         (一)對外投資必須經院黨委或黨政聯席會討論決定,不準將基建、生產、科研項目等專項資金以直接或間接方式轉為對外投資,并不得以個人名義或控股公司的名義對外投資;
         (二)未經院黨委或黨政聯席會討論決定,不得將資金拆借給任何單位和個人并提供擔保;
         (三)未經院黨委或黨政聯席會討論決定,不得給任何單位和個人提供贊助或公益性的捐贈。
         第十六條  重大決策作出后,須及時向上級機關報告決策情況,并應有詳細的會議記錄,由院紀檢部門存檔備查。

      第五章 “三重一大”決策的監督和責任追究
       
         第十七條  重大事項決策形成后,由職能部門負責組織實施,任何人不得擅自違反、改變決策結果。
         第十八條  重大事項決策制度的執行情況,列入領導班子黨風廉政建設責任制考核內容,作為領導干部年度“述廉”的重要內容。
         第十九條  院職能部門在業務管理范圍內,對執行“三重一大”決策制度情況負有業務監督職責,確保重大事項決策制度的執行。
         第二十條   院黨委要加強對“三重一大”決策有關規定執行情況的監督檢查;對違反重大事項決策制度的相關責任人,   按照《中國共產黨紀律處分條例》《陜西省<國有企業領導人員廉潔從業若干規定>實施辦法(試行)》和《陜西省建材設計研究院黨風廉政建設責任制實施辦法》給予相應的處理。

      第六章  附   則
       
         第二十一條  本細則自修訂發布之日起執行,原實施細則廢止。
       
       
       
       
       
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